在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，數(shù)字大屏上顯示著全市所有村社集體“三資”運(yùn)行管理情況的動態(tài)監(jiān)測信息。浙江海寧市推行村級“三資”管理數(shù)字化，以推廣鄉(xiāng)村治理智能化。一是“e陽光平臺”讓村務(wù)公開“更陽光”，二是“陽光村務(wù)卡”讓小額支出“留痕走”，三是“產(chǎn)權(quán)交易平臺”讓村級資產(chǎn)“透明拍”，四是“三色預(yù)警”讓資產(chǎn)變動“自動管”。接下來，海寧將繼續(xù)探索農(nóng)村集體“三資”增值運(yùn)作數(shù)字化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域數(shù)字化改革，不斷提升農(nóng)民群眾滿意度、獲得感。

一是“e陽光平臺”讓村務(wù)公開“更陽光”。

“每個(gè)月15日之前，會更新最新的村財(cái)務(wù)報(bào)表，我都會看?！比涨?，在斜橋鎮(zhèn)仲樂村，村民徐師傅熟練地掏出手機(jī)，通過“仲樂民情”微信公眾號進(jìn)入“清廉村居-陽光村務(wù)”平臺，村級“三務(wù)”情況一目了然。徐師傅之所以對“村賬”了然于心，得益于海寧創(chuàng)新構(gòu)建的農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管體系。海寧通過在全省首創(chuàng)建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)測中心，搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，率先全面推廣村級“非現(xiàn)金收支”，創(chuàng)新建設(shè)公開平臺等，讓鄉(xiāng)村治理有了“數(shù)字化”引擎。

2020年，海寧市村級經(jīng)濟(jì)收入9.57億元，比上年增長12.23%，村均546.67萬元。農(nóng)村集體“三資”管理涉及農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，公開透明就是最好的權(quán)力制約手段。2019年底，海寧在鹽官鎮(zhèn)、海洲街道兩個(gè)地方開展村務(wù)“e陽光”的試點(diǎn)工作，這是全省首個(gè)移動端村務(wù)公開綜合平臺，2020年6月實(shí)現(xiàn)全市所有村社100%上線，有效暢通了村民對村級事務(wù)的監(jiān)督渠道，打通了群眾監(jiān)督“最后一公里”。村務(wù)e陽光（基層治理綜合信息平臺），設(shè)置“黨建引領(lǐng)”、“陽光村務(wù)”、“鄉(xiāng)村治理”、“普惠金融”等一級欄目，集中展現(xiàn)了村社的基本情況和工作動態(tài)，也可以滿足群眾貸款、水電繳費(fèi)、法律服務(wù)的需求，讓信息多跑路，百姓少跑腿。村民可實(shí)時(shí)查看財(cái)務(wù)公開報(bào)表、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)和成交等熱點(diǎn)信息，目前平臺訪問量超過16萬次。

二是“陽光村務(wù)卡”讓小額支出“留痕走”。

“以前去給困難居民買慰問品要社區(qū)干部先墊付，然后憑發(fā)票報(bào)銷，現(xiàn)金過手多了總覺得有些風(fēng)險(xiǎn)，”東長社區(qū)出納許師傅感慨起了如今的變化：“現(xiàn)在好了，去買東西直接刷‘陽光村務(wù)卡’，手中不過現(xiàn)金，既方便又安全，對我們既是一種監(jiān)督和約束，又是一種提醒和保護(hù)。”2019年以來海寧全面推廣村級資金網(wǎng)上審批支付，取消村級備用金使用“陽光村務(wù)卡”，推動村級集體資金使用正式邁入“非現(xiàn)金支付”時(shí)代。如今村里日常零星開支使用陽光村務(wù)卡，其他支出通過資金網(wǎng)上審批和銀企直聯(lián)轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)支付。村（社區(qū)）每一筆支出，從出納提交支付申請開始就會在系統(tǒng)中留下痕跡，實(shí)現(xiàn)村級資金往來可留痕、可查詢、可追溯的全方位、全流程監(jiān)管。截至今年4月已經(jīng)完成網(wǎng)上審批19.58萬筆、金額123.6億元。

三是“產(chǎn)權(quán)交易平臺”讓村級資產(chǎn)“透明拍”。

“社區(qū)去年新建的商鋪大樓造好了，還裝了電梯，要出租了?！爆F(xiàn)在村社區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息群眾都能隨時(shí)在網(wǎng)站、手機(jī)上了解。2014年，海寧建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺；2015年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)平臺交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全部納入市鎮(zhèn)平臺進(jìn)行公開交易。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易“最低限價(jià)”“分級管理”“限額準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)。采用公開競價(jià)、公開協(xié)商的交易方式，實(shí)現(xiàn)交易申請、審批流程“無紙化”。截至今年4月，全市累計(jì)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易6240宗，成交金額14.08億元，租金溢價(jià)率達(dá)6.2%。

四是“三色預(yù)警”讓資產(chǎn)變動“自動管”。

在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，數(shù)字大屏上顯示著全市所有村社集體“三資”運(yùn)行管理情況的動態(tài)監(jiān)測信息。近年來，海寧圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化、資產(chǎn)管理動態(tài)化、分析預(yù)警及時(shí)化目標(biāo)，集成建設(shè)全市村級資產(chǎn)資源、工程建設(shè)、經(jīng)營合同、產(chǎn)權(quán)交易、集體經(jīng)濟(jì)組成成員信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。利用信息化手段，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警和“市鎮(zhèn)村”三級管理，推動“陽光村務(wù)”監(jiān)管從“人工化”向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。自啟動預(yù)警系統(tǒng)以來，全市已發(fā)現(xiàn)并整改“三資”亮燈項(xiàng)1萬余次，出刊《農(nóng)村集體“三資”監(jiān)測動態(tài)》22期，《限期整改通知書》和《關(guān)注函》等12份。