“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

在12月24日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行的介紹當前及元旦春節(jié)期間我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢、生產(chǎn)形勢新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂表示，元旦春節(jié)期間，“米袋子”“菜籃子”重點品種供給總量充足、品種豐富，城鄉(xiāng)居民碗里不會缺糧缺油，也不會缺肉少菜。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務院決策部署，毫不放松抓好糧食和生豬生產(chǎn)，與有關(guān)部門一起，做好農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，切實保障好城鄉(xiāng)居民糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，為“十四五”開好局起好步、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力支撐。

老百姓對“米袋子”和“菜籃子”這兩個詞并不陌生。早在上世紀80年代末，“米袋子”和“菜籃子”就已隨著中央的政策文件，進入人們的視野。

1988年，為解決副食品供應偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部開始實施“菜籃子工程”，要求建立中央和地方的肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。

此后，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的不斷提高，以及食品市場的開放流通，我國的食品市場供應逐漸充足，食品短期時代就此終結(jié)。但是在告別短缺時代之后，食品價格上漲又成為老百姓關(guān)心的問題。

為應對食品價格上漲，在1995年召開的全國兩會上，“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，被一同寫進當年的《政府工作報告》。

到了2007年，物價漲幅迅猛，并創(chuàng)下自1995年以來的新高。在此背景下，2008年3月召開的全國兩會，政府工作報告再次提出“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，指出：“要堅持實行‘米袋子’省長負責制和‘菜籃子’市長負責制。物價問題與人民生活密切相關(guān)，各級政府一定要把穩(wěn)定市場物價放在更加重要的位置。”

隨后幾年的政府工作報告中，“米袋子”“菜籃子”又多次被提及，并與“保障物價總水平基本穩(wěn)定”“穩(wěn)定物價”等說法相關(guān)聯(lián)。

即便在2020年的政府工作報告中，“米袋子”和“菜籃子”依然沒有缺位。政府工作報告指出：壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。

如何推進“菜籃子”市長負責制考核？

12月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會，介紹當前及元旦春節(jié)期間我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢、生產(chǎn)形勢，并回答記者提問。

2019年國家開展了首次“菜籃子”市長負責制考核，明年將開展第二次考核。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂在發(fā)布會上介紹，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會同發(fā)展改革委、財政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位對直轄市、計劃單列市和省會城市等36個城市開展了首次“菜籃子”市長負責制考核?？偟目?，36個城市“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障，市場流通體系不斷完善，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，調(diào)控措施健全有效，市民滿意度較高，市長負責制落實較好。特別是2020年新冠肺炎疫情防控期間，36個大中城市“菜籃子”產(chǎn)品供給保障較好，市場運行平穩(wěn)。

為進一步發(fā)揮“菜籃子”市長負責制考核在保障城市供應、穩(wěn)定市場價格、提高生活質(zhì)量等方面的重要作用，結(jié)合首次考核發(fā)現(xiàn)的問題和明年開展的考核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點做了三項工作。

一是要求36個大中城市針對首次考核發(fā)現(xiàn)的問題開展整改工作，對突出問題進行改進提升。

二是對新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間“菜籃子”保供穩(wěn)價情況，通過電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地調(diào)查等方式，開展“菜籃子”市民滿意度第三方調(diào)查，第三方調(diào)查是隨機開展、相對客觀的，樣本量超過3.3萬個，市民對疫情期間“菜籃子”總體情況滿意度較高。

三是按照“整體穩(wěn)定、個別調(diào)整、突出重點、引導工作”原則，對《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》進行了修訂，進一步突出了豬肉產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量、冷鏈物流、品牌培育以及質(zhì)量安全等內(nèi)容。對考核的指標做了相應的調(diào)整，突出了像豬肉產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量，冷鏈物流以及質(zhì)量安全等內(nèi)容。

唐珂表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議其他成員單位，組織開展第二次“菜籃子”市長負責制考核，以考促建，以評促用，發(fā)揮好“菜籃子”市長負責制指揮棒作用。兩年一考，對36個大中城市的“菜籃子”保供情況做一個全面的衡量和評估，督促好36個大中城市切實加強好“菜籃子”工程建設(shè)，發(fā)揮好保供、穩(wěn)價和促民生的作用。