“我們遵守法律保護(hù)野生動(dòng)物，但野生動(dòng)物給老百姓帶來(lái)的損失，不應(yīng)由村民承擔(dān)。農(nóng)民辛辛苦苦種下的農(nóng)作物遭受破壞，所受損失卻無(wú)處申請(qǐng)補(bǔ)償……”面對(duì)地里的莊稼頻頻被野豬損壞，村民楊某春道出了同村很多人心里的無(wú)奈。
今年7月以來(lái)，四川巴中巴州區(qū)多戶(hù)村民的莊稼頻遭野豬糟蹋損壞。由于野豬屬?lài)?guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，受到法律保護(hù)，不能隨意捕殺傷害。面對(duì)“野豬成災(zāi)”造成的農(nóng)作物損失，村民們一籌莫展。
根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定，因保護(hù)野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。楊某春等村民據(jù)此向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)賠償，但轉(zhuǎn)了一圈相關(guān)部門(mén)，他們被告知“沒(méi)有補(bǔ)償機(jī)制”。
近日，紅星新聞?dòng)浾咛皆L(fǎng)發(fā)現(xiàn)，楊某春所在的巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)硐坪村，確實(shí)存在野豬損害農(nóng)作物的情況，且多戶(hù)受災(zāi)。那么，野豬損害農(nóng)作物造成的損失，到底該由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？又該怎么補(bǔ)償？
對(duì)此，巴中市巴州區(qū)林業(yè)局方面向紅星新聞?dòng)浾弑硎?，目前沒(méi)有針對(duì)野豬造成農(nóng)作物損失的補(bǔ)償，地方上也沒(méi)有研究，更沒(méi)有相關(guān)費(fèi)用安排。而且，巴州區(qū)政府財(cái)力緊張，拿不出錢(qián)，全國(guó)也還沒(méi)有因野豬賠償農(nóng)作物損失的案例。
村民反映：野豬糟蹋莊稼，向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)償轉(zhuǎn)了一圈無(wú)果
8月18日，巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)硐坪村村民楊某春聯(lián)系上紅星新聞?dòng)浾?，稱(chēng)村里野豬出沒(méi)，硐坪村5社10多戶(hù)村民發(fā)現(xiàn)大量農(nóng)作物被野豬啃食，并向記者發(fā)來(lái)多張圖片。
在楊某春發(fā)來(lái)的圖片中，紅星新聞?dòng)浾呖吹揭黄衩椎乇辉闾?，掉在地上的玉米棒子被?dòng)物啃食過(guò)。另有圖片顯示，地里有多個(gè)動(dòng)物的腳印。
↑玉米地遭殃。
楊某春介紹，近年來(lái)，隨著村里生態(tài)環(huán)境變好，野生動(dòng)物出沒(méi)損毀農(nóng)作物的事件頻頻發(fā)生，尤其是野豬，自己家?guī)桩€玉米都遭到野豬破壞啃食。對(duì)此，他有些痛心，“好不容易種地盼點(diǎn)收成，結(jié)果就這樣被野豬給糟蹋了……”
面對(duì)這種“野豬傷田”的現(xiàn)象，村民們很無(wú)奈。因?yàn)橐柏i屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，受到《野生動(dòng)物保護(hù)法》的保護(hù)，不能隨意予以捕殺。
那么，野豬糟蹋莊稼給村民帶來(lái)的損失，該誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？
根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定，“因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！睋?jù)此，村民們向政府提出賠償?shù)囊蟆?/p>
但是，咨詢(xún)巴中市林業(yè)局，巴中市林業(yè)局讓咨詢(xún)巴州區(qū)林業(yè)局，巴州區(qū)林業(yè)局讓咨詢(xún)?cè)阪?zhèn)林業(yè)站，最終曾口鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員告知村民“沒(méi)有補(bǔ)償機(jī)制”。
楊某春表示，“在保護(hù)野生動(dòng)物的同時(shí)，是否應(yīng)該以人為本？我們遵守法律，保護(hù)野生物種，野生動(dòng)物給老百姓帶來(lái)的損失，不應(yīng)該由當(dāng)?shù)卮迕癯袚?dān)。農(nóng)民辛辛苦苦種下的糧食作物遭受破壞，所受損失卻無(wú)處申請(qǐng)補(bǔ)償?！?/p>
為此，他在當(dāng)?shù)卣搲习l(fā)帖稱(chēng)“（農(nóng)作物被野豬損壞）是否有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，如果有，應(yīng)該向什么部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)償？參考其他地方，都有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，且補(bǔ)償已有法規(guī)明確?！?/p>
對(duì)于楊某春的發(fā)帖，巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)黨政辦回復(fù)：“經(jīng)查，近年來(lái)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)好，野生動(dòng)物繁衍速度較以往有大幅提升。你反映野豬破壞你家農(nóng)作物，但依據(jù)《國(guó)家保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，野豬已被列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，無(wú)許可不得擅自獵殺。對(duì)此請(qǐng)將你家的受災(zāi)情況報(bào)村‘兩委’進(jìn)行核實(shí)并在第一時(shí)間留存野豬危害農(nóng)作物的影像資料，后續(xù)我們將報(bào)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審批補(bǔ)償，待補(bǔ)償資金到位后及時(shí)兌付?！?/p>
↑楊某春發(fā)的帖。
↑曾口鎮(zhèn)的回復(fù)。
但，收到這個(gè)回復(fù)近一個(gè)月后，楊某春表示仍還未收到相關(guān)補(bǔ)償?shù)南ⅰ?/p>
記者調(diào)查：野豬前年開(kāi)始出沒(méi)?多戶(hù)村民玉米地紅薯地遭殃
8月19日，紅星新聞?dòng)浾咔巴椭惺邪椭輩^(qū)曾口鎮(zhèn)硐坪村5社。在當(dāng)?shù)卮迕駧ьI(lǐng)下，記者找到楊某春發(fā)來(lái)圖片中的玉米地，地里到處都是動(dòng)物的腳印，大部分玉米受到野生動(dòng)物的糟蹋。
據(jù)村民介紹：“這塊田大約有7分左右，差不多要收上千斤玉米，但今年還沒(méi)收獲過(guò)。”除了這塊田，旁邊一塊田的玉米也被野生動(dòng)物糟蹋過(guò)。
村民們反映，糟蹋莊稼的野生動(dòng)物是野豬。一個(gè)多月前正是玉米豐收季，但一夜之間，田里的玉米被野豬“洗劫”。之后，紅薯地也接連遭殃。
村民李某香正好住在村里接近山林的位置，屋后山梁上一塊紅薯地里，還殘留著被野豬糟蹋的痕跡。
李某香介紹，之前紅薯地就被野豬糟蹋過(guò)一次，后來(lái)他們又補(bǔ)栽了一次。李某香向紅星新聞?dòng)浾咧v述，去年自家老屋旁一塊地，頭一天還看到紅薯長(zhǎng)勢(shì)喜人，正準(zhǔn)備明天收紅薯，“當(dāng)天晚上就被野豬拱出來(lái)吃了?！?/p>
她說(shuō)，雖然家里養(yǎng)了兩條狗，但仍看不住莊稼，“有一次，3頭野豬還跑到屋旁，嚇得我不敢動(dòng)?！?/p>
李某香介紹，從前年開(kāi)始，自家老屋旁就開(kāi)始有野豬出沒(méi)。因她家離山林近，田地里的莊稼最先遭殃，緊接著就是鄰近村民的田地，然后沿著山往上走，多戶(hù)村民田地都不同程度遭了殃。
對(duì)面山梁的村民張某華的莊稼地，也多次受到野豬“襲擊”。為了驅(qū)趕野豬，他在天黑時(shí)到玉米地里掛個(gè)收音機(jī)，“表示有人在，嚇唬野豬。”
但她介紹，效果一般，時(shí)間一長(zhǎng)就不奏效了。用電筒照射，敲打盆子等方法驅(qū)趕野豬，效果還比較好。然而，這個(gè)效果也不持久?！耙柏i很聰明，慢慢地也就不起作用了。”張某華說(shuō)。
申請(qǐng)補(bǔ)償：村上曾拍照稱(chēng)向上匯報(bào)?但至今無(wú)補(bǔ)償音信
眼見(jiàn)田地頻遭野豬糟蹋、莊稼受損，無(wú)奈的村民們尋求補(bǔ)償卻遭遇了現(xiàn)實(shí)的尷尬。
村民楊某典向紅星新聞?dòng)浾呓榻B，自家玉米地被野豬糟蹋后，村主任李某成曾前往拍照，“說(shuō)是拍了之后上傳給上級(jí)部門(mén)，但現(xiàn)在連點(diǎn)補(bǔ)償?shù)囊粜哦紱](méi)有?！?/p>
村民張某華也稱(chēng)，之前村里有人對(duì)莊稼被野豬糟蹋的村民受災(zāi)情況進(jìn)行反映，但“后來(lái)沒(méi)有聽(tīng)到補(bǔ)償?shù)囊粜拧薄?/p>
據(jù)村民李某香介紹，這些年真是沒(méi)有一點(diǎn)補(bǔ)償，家里都是老人，野豬是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，“不能打，不能殺，我們這些務(wù)農(nóng)的老百姓遭殃。”她表示，希望當(dāng)?shù)卣畬?duì)野豬造成的農(nóng)作物損失有一定的補(bǔ)償。即使不補(bǔ)償，也希望政府想一些辦法，減少野豬對(duì)農(nóng)作物的傷害。
在楊某春看來(lái)，根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，政府應(yīng)該對(duì)老百姓受到野豬糟蹋的農(nóng)作物損失進(jìn)行補(bǔ)償，為何相關(guān)部門(mén)說(shuō)沒(méi)有補(bǔ)償？
8月20日，紅星新聞聯(lián)系上曾口鎮(zhèn)硐坪村黨支部書(shū)記楊某，他表示已經(jīng)收集相關(guān)影像資料向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)。
不過(guò)，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系巴州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室人員，對(duì)方表示從7月下旬到當(dāng)天未收到任何相關(guān)資料。
對(duì)于村民應(yīng)該如何申請(qǐng)因野豬造成的農(nóng)作物損失進(jìn)行補(bǔ)償，該局一位許姓工作人員介紹，應(yīng)通過(guò)村上收集災(zāi)情影像資料，確認(rèn)有多少受災(zāi)戶(hù)，然后村上開(kāi)證明，曾口鎮(zhèn)開(kāi)證明。只要情況屬實(shí)，收到相關(guān)資料后，他們可向巴州區(qū)政府匯報(bào)，“巴州區(qū)政府說(shuō)有賠償就有，沒(méi)有就沒(méi)有。”
之后，紅星新聞?dòng)浾咔巴椭惺邪椭輩^(qū)林業(yè)局，據(jù)辦公室人員介紹，目前沒(méi)有針對(duì)相關(guān)野豬造成農(nóng)作物損失的補(bǔ)償，“地方上也沒(méi)有研究，更沒(méi)有相關(guān)費(fèi)用安排?！逼浔硎?，目前巴州區(qū)政府財(cái)力緊張，拿不出錢(qián)，并且，目前在林業(yè)局方面全國(guó)暫時(shí)還沒(méi)有因?yàn)橐柏i賠償農(nóng)作物損失的案例。
“野豬成災(zāi)”：組織適當(dāng)捕殺？違法不可取，林業(yè)部門(mén)提出可買(mǎi)保險(xiǎn)
據(jù)巴中市巴州區(qū)林業(yè)局辦公室工作人員介紹，因?yàn)橐柏i受到法律保護(hù)，這些年環(huán)境保護(hù)工作得力，野豬與村民“爭(zhēng)地”的情況確實(shí)存在，“不只是巴中有這類(lèi)現(xiàn)象，全國(guó)很多地方都有?！?/p>
對(duì)于曾口鎮(zhèn)硐坪村村民提出的“適當(dāng)捕殺”野豬，確保老百姓農(nóng)作物的問(wèn)題，該局工作人員表示不可取，一是觸犯法律，二是即使能成立專(zhuān)業(yè)捕殺隊(duì)伍，可能需要更大的一筆費(fèi)用。
該工作人員解釋道，老百姓種的農(nóng)作物受到損害，損失可能就幾百元，一個(gè)村算下來(lái)，損失也不太大，但要成立一個(gè)捕殺野豬的工作組，牽涉地方政府要拿出費(fèi)用養(yǎng)人的問(wèn)題。其表示，根據(jù)野豬的生活習(xí)性，其成群在晚上出沒(méi)，只有晚上才能捕殺到。算上配人配捕殺設(shè)備，以及必要的安全保障，生活補(bǔ)助等費(fèi)用，“這筆費(fèi)用算下來(lái)，是更大的一筆開(kāi)支?！?/p>
補(bǔ)償沒(méi)費(fèi)用，捕殺不可取，那么村民們?cè)馐艿霓r(nóng)作物損失到底該怎么解決？巴中市巴州區(qū)林業(yè)局工作人員提出，以后有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)的造成經(jīng)濟(jì)損失的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在一年中，對(duì)村民的農(nóng)作物造成損失的，村民可以向保險(xiǎn)公司索賠。而且，保險(xiǎn)金額不高，“可能就10多元的樣子?！?/p>
該工作人員表示，目前已經(jīng)在和保險(xiǎn)公司聯(lián)系，希望通過(guò)投保方式解決農(nóng)民種植農(nóng)作物的損失。
隨后，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系曾口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，該中心負(fù)責(zé)人賈某平介紹，村民可以購(gòu)買(mǎi)農(nóng)作物相關(guān)的保險(xiǎn)，但村民沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)。
通過(guò)賈某平，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系上負(fù)責(zé)該片區(qū)的PICC（人保財(cái)險(xiǎn)）保險(xiǎn)工作人員陳某，他介紹，村民可在村上報(bào)名購(gòu)買(mǎi)政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，其中玉米一年4.5元保費(fèi)，賠償有400元的樣子，“基本就是老百姓種植農(nóng)作物的本錢(qián)?！辈贿^(guò)，這兩年硐坪村無(wú)人購(gòu)買(mǎi)。
同時(shí)，陳某告訴紅星新聞?dòng)浾?，目前針?duì)野豬傷害莊稼還沒(méi)有明確的險(xiǎn)種，因?yàn)橐吧鷦?dòng)物受法律保護(hù)。以后若野豬侵害農(nóng)作物的情況越來(lái)越多，相關(guān)險(xiǎn)種可能會(huì)誕生。
