自然村村莊規(guī)劃執(zhí)行辦法（農(nóng)村宅改后）

為建設(shè)好美麗家園，科學(xué)規(guī)劃村莊，配合好全縣村莊規(guī)劃編制執(zhí)行，發(fā)揮本村村民參與規(guī)劃的主觀能動性，使規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槟荏w現(xiàn)村民意愿的村規(guī)民約，特制定本辦法。

一、村莊規(guī)劃應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)，村民參與”的工作機制，村民應(yīng)參與到村莊規(guī)劃編制和執(zhí)行的全過程。

二、村民應(yīng)當(dāng)通過問卷調(diào)查、村民訪談、規(guī)劃公示、村民審議等四位一體的辦法，參與本村莊規(guī)劃編制。

三、村民事務(wù)理事會負責(zé)本村村莊規(guī)劃的執(zhí)行，村民會議或村民代表大會負責(zé)對村莊規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

四、在編制規(guī)劃的過程中，充分尊重民意，發(fā)揮村民理事會和黨小組的作用，充分征求村民的意見和建議，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，讓村民真正參與規(guī)劃。力求規(guī)劃切合實際，讓農(nóng)民接受。

五、村民事務(wù)理事會應(yīng)當(dāng)加大對規(guī)劃的宣傳力度，使村民充分認識到規(guī)劃對改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量的重要作用，讓村民執(zhí)行規(guī)劃成為一種自覺行為。村莊規(guī)劃公示在村莊醒目位置，接受群眾監(jiān)督，便于群眾遵守。

六、在村民事務(wù)理事會成員中，選定一名規(guī)劃監(jiān)督員，負責(zé)監(jiān)督村莊規(guī)劃執(zhí)行工作。

七、建立建房履約保證金制度。建房申請人必須按《南昌縣農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》的要求，交納建房履約保證金，約束村民按照規(guī)劃和時間進度要求建房，否則履約保證金不子提還。

八、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃制度，依照村民建房審批程序，對規(guī)劃區(qū)外實行“一刀切”，一律不予審批建房，堅決杜絕開天窗建房及規(guī)劃區(qū)外建房。

九、加強建房過程的監(jiān)督管理。在農(nóng)戶建房過程中，村民事務(wù)理事會要檢查農(nóng)戶建房情況，重點檢查農(nóng)戶是否按規(guī)劃要求進行施工、是否存在工程質(zhì)量等問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時跟村民進行溝通，并報告鄉(xiāng)規(guī)劃所、國土所，下達整改通知。對違法違規(guī)建房行為及時報鄉(xiāng)政府依法查處，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

十、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民無建筑物的宅基地，歸集體所有。村民確需宅基地的，由村民事務(wù)理事會根據(jù)規(guī)劃重新安排。

十一、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地、自留地，由村集體統(tǒng)一收回，并給予一定補償。補償標(biāo)準(zhǔn)按照國家征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補償資金在收取的宅基地有償使用費中開支。暫時不用的承包地、自留地，收回后，可由原承包戶繼續(xù)經(jīng)營，并按年度核減補償款。

十二、村民事務(wù)理事會對規(guī)劃范圍內(nèi)的承包地、自留地、閑置地，采取以下辦法處理：一是可以采取用集體經(jīng)濟組織機動田予以置換；二是由集體經(jīng)濟組織給予適當(dāng)?shù)难a償后收歸集體(補償標(biāo)準(zhǔn)可參照國家征收土地標(biāo)準(zhǔn))。三是以租賃方式將承包經(jīng)營權(quán)收回集體，租金以流轉(zhuǎn)價格為準(zhǔn)，在調(diào)整承包經(jīng)營權(quán)時予以重新分配。對拒不執(zhí)行的參照宅基地有償使用費收取措施進行處理。

十三、本辦法自村民大會通過之日起開始執(zhí)行。

自然村集體經(jīng)濟組織成員資格認定及戶的界定辦法

為保障本集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)利，促進本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，本著實事求是、尊重歷史事實、權(quán)利和義務(wù)對等的原則，根據(jù)《 縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法(試行)》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、本村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得方式

（一）因集體經(jīng)濟組織初設(shè)而取得。即在上世紀(jì)五十年代創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)合作社的入社成員，當(dāng)然取得該集體經(jīng)濟組織成員資格至今，并包括當(dāng)時入社成員的戶內(nèi)全體人員。

（二）因婚姻或收養(yǎng)關(guān)系遷入取得。其他集體經(jīng)濟組織的成員，因嫁入、入贅、依法收養(yǎng)而遷入新的集體經(jīng)濟組織后，取得該集體經(jīng)濟組織成員資格。

（三）因出生取得，集體經(jīng)濟組織成員所生子女，自出生后取得該集體經(jīng)濟組織成員資格。

（四）協(xié)商加入取得。即其他集體經(jīng)濟組織的成員，經(jīng)與接收方集體經(jīng)濟組織協(xié)商，同意接收其為本集體經(jīng)濟組織成員。

二、以下人員可以認定為本集體經(jīng)濟組織成員：

（一）由集體經(jīng)濟組織男性成員或純女戶的其中一女繁衍，并在該集體經(jīng)濟組織共有的土地上生產(chǎn)、生活的后代，男到女家及女兒出嫁的除外；

（二）與集體經(jīng)濟組織成員形成法定婚姻關(guān)系的，國家行政事業(yè)單位及國有企業(yè)錄用的在編人員除外；

（三）集體經(jīng)濟組織成員家庭經(jīng)過依法收養(yǎng)的子女，通過村民會議或村民代表會議同意的；

（四）因國家政策性遷入(下放未回城的知青等)或經(jīng)法定程序加入的。

三、下列人員不喪失集體經(jīng)濟組織成員資格

（一）原戶籍在本集體經(jīng)濟組織的大中專院校學(xué)生及畢業(yè)生，國家行政事業(yè)單位及國有企業(yè)錄用的在編人員除外；

（二）原戶籍在本集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)役軍人(不含現(xiàn)役軍官)、復(fù)員、退伍軍人及未納入財政保障體系的人員，國家行政事業(yè)單位及國有企業(yè)錄用的在編人員除外；

（三）原戶籍在本村的監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解戒人員；

（四）因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離集體經(jīng)濟組織所在地生產(chǎn)、生活，未曾棄荒土地、未曾自愿放棄其成員權(quán)利義務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形人員。

四、本集體經(jīng)濟組織成員資格因下列情形而喪失：

（一）死亡或符合民法規(guī)定宣告死亡條件的；

（二）取得其他集體經(jīng)濟組織成員資格的；

（三）不履行本集體經(jīng)濟組織義務(wù)的人員；

（四）國家行政事業(yè)單位、國有企業(yè)錄用已納入財政保障體系的人員；

（五）男到女家及女兒出嫁的

五、戶的界定

本集體經(jīng)濟組織男性成員達到法定結(jié)婚年齡可立為一戶，純女戶家庭中女性成員已結(jié)婚屬于入贊的可立為一戶；父母必須與一子合并一戶，二個兒子可以分出1戶，三個兒子可以分出2戶，以此類推。父母可獎勵宅基地60m，只能用于折抵兒子超出面積。