農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

設(shè)施種植是保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。設(shè)施裝備和機(jī)械化生產(chǎn)是設(shè)施種植高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)部署，現(xiàn)就加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，優(yōu)化種植設(shè)施區(qū)域布局，大力推廣適宜機(jī)械化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化溫室，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，加快設(shè)施裝備與設(shè)施專用品種和綠色高效栽培技術(shù)集成配套，完善技術(shù)裝備和社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)設(shè)施種植機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，加快設(shè)施種植現(xiàn)代化步伐，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，種植設(shè)施區(qū)域布局更加合理，結(jié)構(gòu)類型更加優(yōu)化，以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在200萬(wàn)公頃以上；設(shè)施結(jié)構(gòu)區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，新型設(shè)施結(jié)構(gòu)、材料和節(jié)能降耗技術(shù)裝備取得突破；適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新品種和新技術(shù)新模式加快推廣，設(shè)施蔬菜、花卉、果樹(shù)、中藥材的主要品種生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)裝備體系和社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，設(shè)施種植機(jī)械化水平總體達(dá)到50%以上，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和化肥、農(nóng)藥及水資源利用率邁上新臺(tái)階。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)設(shè)施種植綠色高效發(fā)展的機(jī)械化需求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，全面提升設(shè)施種植機(jī)械化水平，支持設(shè)施種植高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，推廣標(biāo)準(zhǔn)化溫室設(shè)施。北方以節(jié)能日光溫室為主、南方以塑料大棚為主。黃淮海、環(huán)渤海和西北暖溫帶，東北和西北中溫帶區(qū)域，以發(fā)展節(jié)能日光溫室為主，適度發(fā)展大跨度塑料大棚，在能源成本較低地區(qū)適度發(fā)展連棟玻璃溫室和連棟塑料溫室。長(zhǎng)江流域亞熱帶多雨區(qū)以發(fā)展單棟和連棟塑料大棚為主，適度發(fā)展遮陽(yáng)棚、防雨棚、防蟲(chóng)網(wǎng)室。華南亞熱帶多雨區(qū)以塑料大棚、遮陽(yáng)防雨棚為主，有條件的地區(qū)適度發(fā)展連棟塑料溫室。華南和西南熱帶區(qū)以連棟塑料大棚、遮陽(yáng)棚為主，適度發(fā)展防蟲(chóng)網(wǎng)室和連棟塑料溫室。青藏高原氣候區(qū)以發(fā)展節(jié)能日光溫室為主。

（二）推進(jìn)設(shè)施建造宜機(jī)化。制修訂適宜不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化溫室設(shè)施結(jié)構(gòu)與建造的標(biāo)準(zhǔn)，明確滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)條件的空間結(jié)構(gòu)、出入口、內(nèi)部通道等方面尺度，提出符合設(shè)備安裝需要和安全生產(chǎn)要求的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度規(guī)范。加快老舊種植設(shè)施的宜機(jī)化改造，依照農(nóng)機(jī)通行和室內(nèi)作業(yè)條件，改造出入口、骨架、耳房、緩沖間、室內(nèi)通道等，優(yōu)化種植空間布局，創(chuàng)新宜機(jī)化種植模式，滿足設(shè)備安裝運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)械通行作業(yè)需求。積極推廣節(jié)能型設(shè)施建造材料和低能耗電動(dòng)設(shè)施裝備，減少能源消耗和污染排放。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化。加大設(shè)施種植裝備科技創(chuàng)新投入力度，支持產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同攻關(guān)，突破精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板。加快提升環(huán)境調(diào)控、植保作業(yè)的機(jī)械化水平，推廣普及土地耕整、灌溉施肥技術(shù)裝備。推動(dòng)電動(dòng)運(yùn)輸、水肥一體化設(shè)施以及多功能作業(yè)平臺(tái)等與溫室結(jié)構(gòu)集成配套。加力推廣尾菜、植株秸稈、殘膜等資源化高效利用技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)設(shè)施種植清潔生產(chǎn)。開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快選育、推廣宜機(jī)化設(shè)施專用品種，示范推廣宜機(jī)化種植技術(shù)模式，推進(jìn)各環(huán)節(jié)機(jī)具裝備的協(xié)同配套，積極構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施種植全程機(jī)械化技術(shù)體系，促使良種、良法、良機(jī)配套，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)設(shè)施種植全程機(jī)械化。

（四）推進(jìn)設(shè)施裝備智能化。加快信息化和機(jī)械化融合，推廣環(huán)境自動(dòng)調(diào)控、水肥一體化智能控制和作物生長(zhǎng)信息監(jiān)測(cè)等技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提升設(shè)施種植機(jī)械化水平。加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破設(shè)施種植裝備專用傳感器、自動(dòng)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)和智能運(yùn)維管理等關(guān)鍵技術(shù)裝備，研制嫁接、授粉、巡檢、采收等農(nóng)業(yè)機(jī)器人和全自動(dòng)植物工廠，實(shí)現(xiàn)信息在線感知、精細(xì)生產(chǎn)管控、高效運(yùn)維管理。

（五）推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化。引導(dǎo)溫室大棚種植戶組建設(shè)施種植機(jī)械服務(wù)合作組織，提升生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械、設(shè)備共享服務(wù)能力。加強(qiáng)設(shè)施種植機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)的支持指導(dǎo)，培育設(shè)施種植農(nóng)機(jī)合作社、生產(chǎn)聯(lián)合體、綜合服務(wù)站等社會(huì)化專業(yè)性服務(wù)組織，開(kāi)展大棚建造、維護(hù)保養(yǎng)、機(jī)具租賃、種苗供應(yīng)、作業(yè)托管和加工銷售等社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展“全程機(jī)械化 綜合農(nóng)事服務(wù)”等設(shè)施種植社會(huì)化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)組織完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：部署2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)工作

6月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各地要深刻認(rèn)識(shí)今年豐收節(jié)的特殊重要性，精心謀劃、周密安排，廣泛發(fā)動(dòng)、下沉基層，使其成為“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，充分展示農(nóng)村發(fā)展的巨大成就、整體消滅絕對(duì)貧困的制度優(yōu)勢(shì)、中華農(nóng)耕文明傳承的無(wú)限活力、鄉(xiāng)村全面振興的光明前景。

《通知》指出，各地應(yīng)充分利用豐收節(jié)慶效應(yīng)，連接國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)等假日市場(chǎng)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略、消費(fèi)扶貧，深化實(shí)化節(jié)慶內(nèi)容，創(chuàng)新線上線下多種形式，共同打造豐收節(jié)金秋消費(fèi)季，培育豐收農(nóng)事節(jié)慶品牌，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)辦公室將適時(shí)推選一批豐收農(nóng)事節(jié)慶品牌。

《通知》要求，各地要保護(hù)豐收節(jié)俗文化多樣性，遵循現(xiàn)代節(jié)日的表現(xiàn)方式、參與方式、體驗(yàn)方式，不斷豐富節(jié)慶內(nèi)容和形式，吸引更多城鄉(xiāng)居民參與塑造共同的社會(huì)體驗(yàn)，構(gòu)建豐收節(jié)城鄉(xiāng)公共文化空間；組織豐富多彩的民俗文化活動(dòng)，運(yùn)用節(jié)日元素裝點(diǎn)城鄉(xiāng)主要景觀，以及商超、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，推動(dòng)節(jié)日文化融入城鄉(xiāng)群眾生活。特別是縣級(jí)黨委、政府要充分調(diào)動(dòng)基層及民間力量，給予適當(dāng)資金和政策支持，引導(dǎo)組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、貼近生產(chǎn)生活、便于廣泛參與的節(jié)慶活動(dòng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)豐收節(jié)工作納入各級(jí)黨委、政府和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議程，與貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》緊密結(jié)合。建立豐收節(jié)基層聯(lián)系機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作表率，深入田間地頭，與農(nóng)民群眾共話增收、共謀發(fā)展，推動(dòng)豐收節(jié)成為農(nóng)村地區(qū)密切黨群干群關(guān)系的重要時(shí)點(diǎn)。各地要注重發(fā)揮節(jié)日的多重功能，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好結(jié)合文章，將豐收節(jié)組織指導(dǎo)工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，并積極納入實(shí)績(jī)考核范疇。

據(jù)了解，根據(jù)2020年中央1號(hào)文件精神，今年豐收節(jié)以“慶豐收、迎小康”為主題，將組織開(kāi)展黃河流域9省區(qū)聯(lián)動(dòng)慶豐收系列活動(dòng)、2020年度“全國(guó)十佳農(nóng)民”揭曉活動(dòng)、鄉(xiāng)村發(fā)展國(guó)際研討會(huì)、2020中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)晚會(huì)、豐收節(jié)金秋消費(fèi)季等重點(diǎn)活動(dòng)。