6月1日，財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》，決定2020年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。

今年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范發(fā)展目標(biāo)是：大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合、涉農(nóng)商品和服務(wù)消費雙升級的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，培育一批各具特色、經(jīng)驗可復(fù)制推廣的示范縣。

示范縣重點商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，物流成本明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全國平均水平，農(nóng)村消費產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

三部門明確，鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息，結(jié)合先建后補、購買服務(wù)、直接補助等支持方式，合理加快資金進(jìn)度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導(dǎo)帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。

財政資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔(dān)疫情防控相關(guān)重要物資保供任務(wù)、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以適當(dāng)傾斜。中央財政資金實行“鼓勵發(fā)展 負(fù)面清單”管理模式，重點支持縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系。

據(jù)了解，從2014年起，我國連續(xù)6年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。到目前為止，累計支持了1180個示范縣，已經(jīng)實現(xiàn)了對全國832個國家級貧困縣的全覆蓋。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億增長到2019年的1.7萬億元，規(guī)?？傮w擴大8.4倍。

在這次疫情期間，農(nóng)村電商平臺的作用進(jìn)一步凸顯。比如，四川省88個示范縣就組織電商、快遞企業(yè)為居民配送生活物資達(dá)到600多萬單，保障了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”和“米袋子”。

2019年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3975億元，同比增長27%，帶動300多萬貧困農(nóng)民增收。農(nóng)村電商吸引了一大批農(nóng)民工、大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到去年年底，全國農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)到1384萬家。到目前為止，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量突破了2.5億，網(wǎng)購已成為農(nóng)民生活的常態(tài)。

雖然我國農(nóng)村電商發(fā)展成效顯著，但也存在一些不足，比如產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈水平差、物流成本高、人才缺少等困難?！按舜稳块T發(fā)文，針對這些難點提出了務(wù)實有力的舉措?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員、中國農(nóng)村財經(jīng)研究會秘書長申學(xué)鋒接受經(jīng)濟日報記者專訪時，分析了此次政策的三大亮點——

首先，強調(diào)了市場的決定性作用。申學(xué)鋒認(rèn)為，通知中明確提出，電商進(jìn)農(nóng)村要堅持“市場有效，政府有為”原則，這是進(jìn)一步厘清政府與市場邊界在電商進(jìn)農(nóng)村工作的直接體現(xiàn)。

“前不久，中央層面出臺了兩個重要文件，即《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，都強調(diào)了市場在資源配置中的決定性作用?！鄙陮W(xué)鋒表示，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村工作，無論是助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，還是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本，政府需要在做好優(yōu)化政策供給、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方面積極有為，但政府的有為不能替代農(nóng)村居民的主體地位，不能替代市場作用的發(fā)揮，其基本前提是有利于市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，充分激發(fā)主體活力和內(nèi)生動力，這一點必須時刻清醒。

同時，強調(diào)降低重點商貿(mào)流通企業(yè)物流成本。申學(xué)鋒認(rèn)為，今年面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行壓力嚴(yán)峻形勢，如何使企業(yè)特別是中小企業(yè)活下去并恢復(fù)發(fā)展成為政府關(guān)心的焦點之一。疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的影響非常明顯，涉農(nóng)企業(yè)不僅融資難，現(xiàn)在更面臨用工難、流通難的新問題。此次通知明確要求示范縣重點商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，物流成本明顯降低，就是依據(jù)今年的特殊形勢提出的工作目標(biāo)，可謂對癥下藥，頗具現(xiàn)實針對性。

此外，中央財政資金支持重點也有新變化。申學(xué)鋒分析，主要有兩個方面：第一是專門把“縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系”列為重點支持的第一項，可見中央對基層物流配送體系建設(shè)這一短板的高度重視。第二是提出支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，這是針對近兩年我國就業(yè)形勢作出的適時調(diào)整，是推動解決疫情下的就業(yè)難題的實招。