如今的中國正處于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新的歷史時期。然而在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時，城鄉(xiāng)差距擴大、鄉(xiāng)村衰退等問題也日益顯現(xiàn)。如何重塑鄉(xiāng)村發(fā)展活力、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為當(dāng)下城鄉(xiāng)建設(shè)的重要課題。在這個背景之下，日本的田園驛站建設(shè)是一個卓有成效的經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

日本的田園驛站

1990年代日本泡沫經(jīng)濟破滅后，日本鄉(xiāng)村建設(shè)從引進(jìn)外部資金，建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)設(shè)施旅游設(shè)施轉(zhuǎn)向以村民為主的自律運動，田園驛站就是這種背景下應(yīng)運而生的。

日本田園驛站主要為一般道路（非高速公路）的使用者提供舒適安全的休息環(huán)境，同時也是為了活化帶動沿線地區(qū)發(fā)展、彰顯沿線各地區(qū)的特色經(jīng)濟而建立的多功能復(fù)合的路邊休憩設(shè)施，其基本理念是成為所在區(qū)域特色展示、所在地區(qū)生產(chǎn)和生活活化的節(jié)點。

田園驛站多以公設(shè)民營的方式居多。截至2018年4月25日，全日本登記注冊了1145個站點。在2012年，日本田園驛站的銷售額達(dá)到2100億日元（約140億人民幣），成為了日本鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的創(chuàng)新模式。

田園驛站根據(jù)發(fā)展模式可分為兩類。一種是設(shè)置在鄉(xiāng)村入口道路上的“門戶型”驛站，主要功能是為鄉(xiāng)村觀光者提供游客咨詢服務(wù)和購物、停車、充電等設(shè)施，目的是吸引觀光游客并為其提供便利，將外部活力引入鄉(xiāng)村；

另一種是設(shè)置在鄉(xiāng)村核心地帶的“中心型”驛站，著眼于激活鄉(xiāng)村內(nèi)部活力，主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品采購、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)，并可作為防災(zāi)臨時指揮中心、應(yīng)急能源儲備站等場所，其目的是提高鄉(xiāng)村資源利用效率以促進(jìn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

目前東京都市圈內(nèi)已有183處田園驛站投入運營，是日本田園驛站分布最為密集的區(qū)域之一。其中川場廣場田園驛站（以下簡稱“川場驛站”）作為休息場所、美食和購物天堂，也是娛樂休閑地，聚集了來自全國各地的游客，在日本各大媒體的排名中幾乎都名列前茅。川場驛站在2004-2008年連續(xù)5年被評為關(guān)東地區(qū)最受歡迎的驛站，2015年被評為全國模范驛站。那么我們今天通過川場驛站來深入了解一下田園驛站在日本鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要經(jīng)驗。

川場廣場田園驛站

川場村位于群馬縣北部，人口不足3800人（2014年），1971年被日本政府認(rèn)定為“過疏地域”。為了擺脫困境，川場村于1975年確立了發(fā)展“農(nóng)業(yè) 旅游業(yè)”的基本策略，以振興地方農(nóng)產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)開發(fā)。直到2000年政府才解除了對其“過疏地域”的認(rèn)定，其中的原因，川場驛站功不可沒。

01、城鄉(xiāng)聯(lián)動的重要窗口，擴大對外交流

鄉(xiāng)村的歷史文化、生活方式、景觀等可以吸引城市居民，帶動城市的資金、人才和信息進(jìn)入鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村發(fā)展，而田園驛站則恰好充當(dāng)了這種城鄉(xiāng)聯(lián)動交流的窗口，城鄉(xiāng)聯(lián)動交流也進(jìn)一步推動了田園驛站的壯大發(fā)展。

而川場驛站得以發(fā)展的契機，正是由于東京都世田谷區(qū)與川場村的交流合作。1981年，川場村與世田谷區(qū)簽訂“世田谷區(qū)民健康村合作協(xié)議”，城鄉(xiāng)開始互動。隨著到訪城市居民的增加，要求川場村提供更多的商業(yè)、信息、觀光等服務(wù)設(shè)施和項目。

1992年雙方締結(jié)“友好森林合作協(xié)定”，約定共同保護(hù)川場村的森林和自然環(huán)境，兩地協(xié)作機會頻繁。在此背景下，川場田園廣場田園驛站開工建設(shè)，建成大部分集農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)、加工、銷售于一體的驛站設(shè)施。

2005年，世田谷區(qū)與川場村發(fā)表共同宣言后，田園驛站設(shè)施得以進(jìn)一步完善，兩地步入全方位立體交流時代。以驛站為據(jù)點，兩地在共同推進(jìn)雙方的文化交流和川場村的自然環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)、文化的傳承與發(fā)揚等密切合作，城鄉(xiāng)聯(lián)動交流進(jìn)入良性循環(huán)。

02、“地產(chǎn)地銷”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

川場驛站采取農(nóng)產(chǎn)品“地產(chǎn)地銷”的經(jīng)營模式，利用公路交通區(qū)位優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供方便、低成本的交易平臺，減少中間環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)了川場村的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的基本政策的目的，也對地方社會的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。驛站提供基于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)物產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)與其他驛站的差異化發(fā)展和區(qū)域品牌化。

03、帶動村民對新產(chǎn)品的制造、開發(fā)和銷售

川場驛站利用牛奶制作坊、肉類加工坊、啤酒制作坊、面包加工坊、藍(lán)莓館、蕎麥坊等陸續(xù)新開發(fā)了酸奶等乳制品、各種火腿腸、當(dāng)?shù)仄【?、點心面包、各類飲料、果醬和手工蕎麥等新產(chǎn)品商品，并成為川場村新的土特產(chǎn)品，促進(jìn)本土農(nóng)產(chǎn)品多元化、持續(xù)化發(fā)展。

04、立足經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，促進(jìn)資金內(nèi)部循環(huán)

為控制產(chǎn)品質(zhì)量和保障銷售地方特色的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，田園驛站常與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形成合作網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織簽訂合作協(xié)議田園驛站的比率為72%。以驛站為主形成的產(chǎn)業(yè)融合機制有效地將城市居民增加而積累的資金更好地分配給鄉(xiāng)村各行業(yè)，促進(jìn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本和文化資本的再投資。

川場田園廣場田園驛站由川場村和當(dāng)?shù)剞r(nóng)協(xié)、商工會等團(tuán)體組成第三部門負(fù)責(zé)驛站的整體經(jīng)營和大部分設(shè)施運營。一部分驛站設(shè)施則交由城鄉(xiāng)共同設(shè)立的世田谷川場故鄉(xiāng)公社等負(fù)責(zé)運營。同時還吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、協(xié)會和農(nóng)協(xié)等進(jìn)駐驛站開展經(jīng)營，豐富驛站服務(wù)。

05、深入開展旅游業(yè)，促進(jìn)居民參與

活用村內(nèi)物產(chǎn)資源，為游客提供農(nóng)業(yè)體驗，開展基于鄉(xiāng)村物產(chǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)化，給鄉(xiāng)村帶來新的經(jīng)濟增長和就業(yè)機會。如設(shè)立各類農(nóng)產(chǎn)品加工坊、農(nóng)場體驗園、陶藝體驗館為旅游者提供體驗式旅游項目。驛站內(nèi)購物中心，小吃街等滿足了游客購物、餐飲需求?；﹫龅润w育設(shè)施、溫泉設(shè)施提供了娛樂休閑場地。

另外，還結(jié)合當(dāng)?shù)?span id="ss2g8twpam" class='wp_keywordlink_affiliate'>民俗文化，利用舊校舍改造成歷史民俗博物館，使其增加歷史文化底蘊。還與觀光協(xié)會合作將驛站和村內(nèi)觀光地串聯(lián)，為訪客提供一站式服務(wù)，迎合多樣需求。據(jù)統(tǒng)計，2015年度進(jìn)入川場驛站的游客總?cè)藬?shù)達(dá)到120萬人次，僅川場驛站的農(nóng)場體驗園，營業(yè)額達(dá)到321億日元（約21億人民幣）。

作為一個典型的農(nóng)業(yè)村落，川場村充分發(fā)揮了自身的區(qū)位優(yōu)勢，借助設(shè)立川場驛站，走上了以農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。川場驛站的成功對當(dāng)下中國鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)有極大啟示。

1. 加快普通公路服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)置，建立機構(gòu)體制。合理有效的機構(gòu)體制是驛站能夠順利運營和長期發(fā)展的前提條件。

2.利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源，發(fā)揮地理優(yōu)勢，使得田園驛站可發(fā)展成為鄉(xiāng)村生活基地。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府、社會團(tuán)體等合作，有效集約建設(shè)各類生活設(shè)施。在一定范圍內(nèi)為村民提供一站式生活相關(guān)服務(wù)和良好的交通環(huán)境， 綜合解決他們在生活、福祉等方面的難題，助推宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.要著眼于其生產(chǎn)功能，進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走農(nóng)業(yè)品牌化路線。產(chǎn)業(yè)融合立足鄉(xiāng)村物產(chǎn)，在生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)價值提升和區(qū)域創(chuàng)新。

4. 打造區(qū)域特色文化。發(fā)掘鄉(xiāng)村文化資源，繼承和創(chuàng)造鄉(xiāng)村生活文化，實現(xiàn)區(qū)域差異化發(fā)展。

5. 田園驛站站也可以作為一個促進(jìn)城鄉(xiāng)廣泛協(xié)作的平臺，成為破解城鄉(xiāng)分割結(jié)構(gòu)的先鋒。城市周邊的田園驛站全面推進(jìn)與相鄰城市的互動交流，實行面向城市的外向型發(fā)展。