【摘要】落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖必須依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，并配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地；設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)依法申請(qǐng)排污許可證；對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán)保部門(mén)予以處罰。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）。
關(guān)于印發(fā)成都市龍泉驛區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知
龍府辦函〔2018〕28號(hào)
各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市龍泉驛區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》研究區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室??2018年4月24日
成都市龍泉驛區(qū)。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕99號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（成辦函〔2018〕30號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持就地消納、能量循環(huán)、綜合利用的原則，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科技支撐，扎實(shí)有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
二、工作目標(biāo)
到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機(jī)制。全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。病死畜禽全面實(shí)現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一無(wú)害化處理。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
（一）落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖必須依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，并配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地；設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)依法申請(qǐng)排污許可證；對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán)保部門(mén)予以處罰。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（二）推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)范化管理。進(jìn)一步調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程精細(xì)化管理，實(shí)行精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)，規(guī)范投入品使用等，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理和資源化利用。做好病死畜禽無(wú)害化處理，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（三）建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”原則，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)和種植業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取“養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）→種植基地（農(nóng)戶）”模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近還田利用；對(duì)不能就近還田消納的，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)通過(guò)與第三方簽訂協(xié)議的方式，采取“養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）→第三方主體→種植基地（農(nóng)戶）”模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的異地還田利用。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和貯液池，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。進(jìn)一步加大健康可行性研究推廣力度，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)農(nóng)戶可行性研究技術(shù)水平；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量和固體糞便產(chǎn)生量，指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污無(wú)害化處理和還田利用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)科技和經(jīng)信局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（五）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按要求建設(shè)廢棄物收集、貯存、處理、利用等污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者委托第三方進(jìn)行糞污處理?，F(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（六）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。按照“以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)土地承載能力的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）合理調(diào)減養(yǎng)殖量。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物減排核算制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染信息化管理，依托農(nóng)業(yè)部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的廢棄物種類(lèi)、數(shù)量、無(wú)害化處理、綜合利用以及向環(huán)境排放的情況實(shí)行定期登記備案和上報(bào)。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分類(lèi)管理，對(duì)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按照國(guó)家規(guī)定，依法核發(fā)排污許可證，并嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將無(wú)害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)禁已關(guān)閉、搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)保留養(yǎng)殖場(chǎng)和其他散養(yǎng)戶不得擅自擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。積極探索“有限區(qū)域，無(wú)限發(fā)展”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，以提高異地創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的組織化程度為突破口，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，大力推動(dòng)我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶向有基礎(chǔ)、有資源、有空間的區(qū)域轉(zhuǎn)移，繼續(xù)發(fā)揮其資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，有效促進(jìn)養(yǎng)殖戶增產(chǎn)增收。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照本方案確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，健全工作機(jī)制，做好職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、資源化利用，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要細(xì)化任務(wù)分工和年度重點(diǎn)工作清單，并抄送區(qū)農(nóng)林局備案。區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局要會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本工作方案落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，并向區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（二）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。重點(diǎn)支持種養(yǎng)配套工程、糞污高效處理等方面開(kāi)展研發(fā)與推廣應(yīng)用。利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，對(duì)固液分離機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行補(bǔ)貼。支持第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，大力推廣有機(jī)肥生產(chǎn)和利用。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)解讀畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用相關(guān)支持政策，提高畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督。利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的主要內(nèi)容、總體要求和工作重點(diǎn)，宣傳推廣各地的新技術(shù)、新模式、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技和經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)稅局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）
（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥還田利用等指標(biāo)為重點(diǎn)，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入農(nóng)業(yè)面源污染治理考核的重要內(nèi)容，對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核，定期通報(bào)考核結(jié)果。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，把履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況作為重要參考和干部班子考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)督查室）
